黄卫优先发展公共交通积极推进建筑节能圆盘耙

发布时间：2022-06-29 20:03:27

黄卫：优先发展公共交通积极推进建筑节能

由建设部和中国工程院共同主办，昆明市人民政府承办的国际城市可持续能源发展论坛11月10日至11日在昆明举行。建设部副部长黄卫在大会上作了题为《中国城市发展的优先计划———可持续交通和建筑节能》的主旨发言。黄卫说，要加快城市道路和公共交通设施建设，为优先发展公共交通创造良好的硬件环境。按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，积极拓展建设资金渠道，鼓励社会资金投入到城市道路和公共交通设施建设。尽快完善城市道路网络系统，优化道路功能等级，改善道路通行条件，为公共交通运行提供高质量的城市道路网络系统。另外，应进一步推进公共交通专用道建设，加强公共交通专用道的监控，真正做到“专道专用”，优化交通信号配时，为公共交通优先通行、提高运行速度创造条件。在大型客流集散点，要将公共交通首末站或停靠站作为配套设施，同步设计、同步建设、同步使用。黄卫称，要加强城市公共交通的科学技术应用研究，利用高新技术对传统的城市公共交通系统进行改造，推进以智能交通为重点的行业科技进步，提高运营车辆、运营调度系统、查询系统、场站管理系统等基础设施的科技含量，为城市居民提供更加方便、快捷、舒适的乘车环境。针对我国建筑节能工作，黄卫介绍说，从1992年以来，建设部初步建立起以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系，制定了包括国家和地方的建筑节能专项规划和相关政策规章，组织建筑节能技术攻关，初步形成了建筑节能的技术支撑体系，通过建设节能建筑试点示范工程，建筑节能工作得到了长足的发展。

近年来，随着人民生活水平的提高，建筑能耗的总量和占能源消耗总量比例都逐年提高。根据发达国家经验预测，建筑能耗在中国社会终端总能耗中所占的比例，将逐步提高到35%左右，建筑将超越工业等其他行业成为能耗的首位，因此，“迫切需要大力开展建筑节能工作，全面推进建筑节能，努力提高节能水平。”黄卫说。

黄卫说，用5年到10年左右的时间基本完成我国政府机构的建筑节能改造，也将总结出既有建筑节能改造的经验、模式，制定出相关政策和法规，建立并实行严格的公共建筑能耗考核体系和奖惩政策。“主要用市场机制推动既有公共建筑的节能改造，从而带动全国既有建筑和其它领域的节能改造。”黄卫表示，推进建筑节能工作，把建筑节能工作纳入法制化轨道，是做好建筑节能工作的根本保证。目前，我国已颁布实施了《中华人民共和国节约能源法》，由于建筑节能的重要性和特殊性，迫切需要以行政法规的形式，就建筑节能事业相关主体的权利义务、法律责任、管理办法等进行细化。在论坛上，黄卫还指出，我国城市交通和建筑节能面临四大挑战：

———城乡协调发展的时代要求。我国城镇化具有明显的人口向以特大城市为中心的都市圈或城市群集中的特征，城市人口快速向大城市聚集，全国40个特大以上的城市人口占全国城市人口的比重高达36.24%。如何加快城市公共交通发展，实现中心城市的向外辐射功能，是我们必须面对的紧迫任务。

———城市经济和社会发展中交通、能源需求急剧增长。伴随着城市经济社会发展和人们收入水平的提高，城市客货运输需求急剧增长，交通需求的层次性、多样性特征会更加显著，休闲、娱乐等生活性交通需求会有大幅度增加，城市货运需求也将从零散运输向集约化的物流运输转化。同时，城市的日常出行总量、出行密度、出行距离，都会随之大幅度增长。

———土地、环境、能源等资源的约束日益强化。2003年，全国城市道路20.8万公里、道路面积31.6亿平方米。城市人均道路面积9.34平方米，城市建设用地不足使道路交通设施的扩容难度增大，高强度、高密度的城市开发模式将维持相当长的时期，而由此产生的高强度交通需求，也将使交通供需矛盾进一步恶化。另外，化石能源资源的有限性和化石能源开发利用过程中引起的环境问题，对经济和社会的可持续发展产生了严重的制约。

———城市公交和建筑节能自身存在的问题和矛盾。在建设事业快速发展的同时，公共交通、建筑节能的立法、管理和技术进步还存在许多问题，已经成为公共交通、建筑节能进一步发展的障碍。