温家宝应对4万亿投资经济危机和就业问题锡炉

温家宝应对4万亿投资经济危机和就业问题

温家宝答记者问

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3月13日上午，温家宝总理在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，并回答中外记者的提问。

澄清4万亿投资真相

记者问到总理：为应对国际金融危机，政府推出了4万亿经济刺激计划。但是两会报告中并没有像人们预期那样推出新的刺激计划，这是否意味着这一轮措施运作良好，未来还会推出新的经济刺激方案吗?此外，这4万亿中只有1.18万亿来自中央政府投资，如何保证其余资金的来源?这4万亿里面有多少是原计划投资，又有多少是新增投资?

温家宝说：你的问题很重要。就是一个传言和误解，造成了世界股市的大幅波动。

其实，人们没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下。

经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。

第二，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。它包含着政府直接投资1.18万亿，这是指中央政府。也包含着通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，包括银行的信贷。我可以明确地告诉大家，这1.18万亿完全是新增的。

第三，我们政府投入的1.18万亿主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设，其他若干方面都不在这两年4万亿的计划当中。

比如我们减免税费实际将超过5000亿，达到6000亿；我们提高企业退休工人养老金的标准；对1200万教师实行绩效工资，提高他们的工资水平;增加农民的收入，扩大补贴范围，提高补贴标准；我们将在三年内使用8500亿实行医药卫生体制改革。所有这些资金都不在4万亿当中。

第四，我们新增的两年4万亿投资，有些项目确实是原来“十一五”规划当中的项目，比如公路和铁路等基础设施建设。这些项目是经过充分论证的，是有准备的，我们要加快速度推进。不然的话，我们怎么能在这么短的时间内，确定这么多的基础设施建设呢?

有些项目是新安排的，比如保障性安居工程建设，我们计划三年要解决750万户困难群众的住房问题、240万户棚户区改造问题，这是新安排的。所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监管。

第五，应对这场金融危机，我们做了长期的、困难的准备，我们预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。

应对金融危机：信心暖心

温总理在谈到金融危机和目前中国经济形势时，很风趣地用到了八个“心”：“焦心”“担心”“诚心”“暖心”“牵心”“忧心”“决心”“信心”。

他认为在面对当前世界经济形势和中国经济目标的时候要有信心，无论是谈及中国经济面临的巨大挑战，还是回应对“保8”的疑虑时，他都反复强调这样一个观点：“要行动，而不能坐等。”总理的表态让我们相信，中国经济的前景将如他所言，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”

温家宝说，今年的两会是在应对国际金融危机的关键时刻召开的。人民代表大会通过了政府工作报告，也批准了政府应对金融危机的一揽子计划。

“我的心情很不平静。我记得在去年9月24日，我在纽约就讲过一句话，就是‘信心要比黄金和货币还要重要’。那时，世界还是一片迷茫，我们对于金融危机的发展前景也看不清楚。”温家宝说，现在，时间过去不到半年，中国已经提出了一揽子应对计划。实现这个计划，我依然认为，首要的还是要坚定信心。只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。我希望我们这次记者会能够开成一个提振信心和传播信心的会，我想这应该是每位记者的良知和责任，也是人们的期望。“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。”温家宝说。

很多人在面对经济危机的大背景下，对于今年是否能够实现GDP增长8%的目标格外关注。温家宝认为实现这个目标确实有难度，但是，经过努力也是有可能的。

他指出，对于8%左右的经济发展的目标，可以从三个方面来认识。第一，要考虑它的需要和可能；第二，这是政府的承诺和责任；第三，它表明我们的信心和希望。

营口市局组织全体干部职工收看温家宝总理会见中外记者招待会

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温家宝说，关于实现8%左右这个目标的可能性，我在报告中已经阐述了。我想再强调三点：第一，中国正处在市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期。中国13亿人口有9亿农民，如果你到农村去看，我以为，在那里有多少的投资都不算多。中国的市场无论从人口和面积来看，都比欧美的市场更大。

第二，中国有充沛的劳动力资源，而且有众多的人才优势。虽然当前就业存在困难，但从长远看，这是发展的重要条件。

第三，经过十年多的改革，中国的金融基本是健康和稳定的，这对于经济发展提供了强有力的支持。我可以做一个比喻，如果说美国、欧洲是在金融危机和实体经济受到影响两条战线上作战的话，那么中国金融要防范风险，但是我们没有拿财政的钱去补金融的窟窿。相反，在这个时候，金融为经济建设提供了大量的贷款，这个数字你们都知道。去年11月份贷款4700亿，12月份7700亿，今年1月份1.62万亿，2月份1.07万亿。

温家宝表示，其实，最为重要的就是经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。我以为，心暖则经济暖，我深知这场金融危机任何国家都不可能独善其身，克服困难也不能脱离国际经济的影响。但是我们懂得一个道理，那就是取火莫若取燧，汲水莫若凿井，就是说你想得到水不如自己去凿井。

除了信心之外，温总理仍然相信中国的经济需要全体中国人民的努力去发展。他希望全体人民要以自己的暖心来暖经济。他说，经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。我以为，心暖则经济暖，我深知这场金融危机任何国家都不可能独善其身，克服困难也不能脱离国际经济的影响。但是我们懂得一个道理，那就是取火莫若取燧，汲水莫若凿井，就是说你想得到水不如自己去凿井。“大家十分关注今年是否能够实现GDP增长8%的目标。我认为实现这个目标确实有难度，但是，经过努力也是有可能的。”温家宝表示。

解决就业问题要狠抓落实

在3月10日举行的十一届全国人大二次会议“扩内需、促就业、保增长”记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露了当前就业形势的三个特点：一是城镇新增就业人数出现大幅下滑，登记失业率达到4.2%，为三年来最高；二是农民工失去工作岗位的情况比较严重，春节后返城的农民工中，还有1100万人没有找到工作；三是企业岗位流失情况也较严重，全国失去工作岗位的大约有300万人。

事实上，在中国人口问题尚未解决的情况下，就业问题一直都是中国一个最严重的“社会问题”。

面对这一问题，温总理表示，中央都已经制定了具体的政策，在执行这些政策时要狠抓落实。他认为，失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，是从根本上促进经济的发展。其实，解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达９０％。

他说，去年下半年和今年头两个月，在失业人数增加的情况下，大批农民工返乡，我们社会总体还是安定的。

温家宝强调，将把扩大就业作为经济社会发展的一项重要任务，继续采取有力措施。“我讲过一句话，我说无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。”他说，“对这个问题，我们政府将百倍重视，不可掉以轻心。”

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